Комітет парламенту з питань державного будівництва, регіональної політики та місцевого самоврядування затвердив роз’яснення щодо застосування деяких положень Закону «Про державну службу» в частині порядку оформлення втрати статусу державного службовця окремими категоріями працівників державних органів.
Дане роз'яснення було затверджено на прохання Національного агентства України з питань державної служби та у зв’язку з набранням чинності Законом про держслужбу з 1 травня 2016 року.
Відповідно до розділу ХІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону про держслужбу (далі - Закон) він набирає чинності з 1 травня 2016 року та одночасно з цим визнається таким, що втратив чинність, попередній Закон про державну службу. При цьому ч.3 ст. 3 Закону визначено посади, які не належать до посад державної служби та перелік яких порівняно з положеннями чинного Закону про державну службу значно звужений.
Відповідно до статті 32 Кодексу законів про працю України (далі – КЗпП) у зв’язку із змінами в організації виробництва і праці допускається зміна істотних умов праці при продовженні роботи за тією ж спеціальністю, кваліфікацією чи посадою. Про зміну істотних умов праці – систем та розмірів оплати праці, пільг, режиму роботи, встановлення або скасування неповного робочого часу, суміщення професій, зміну розрядів і найменування посад та інших – працівник повинен бути повідомлений не пізніше ніж за два місяці. Якщо колишні істотні умови праці не може бути збережено, а працівник не згоден на продовження роботи в нових умовах, то трудовий договір припиняється відповідно до пункту 6 статті 36 КЗпП (відмова від продовження роботи у зв'язку із зміною істотних умов праці).
Враховуючи зазначені положення законодавства про працю, дія якого поширюється на державних службовців, які були прийняті на відповідні посади та проходили службу відповідно до вимог чинного Закону про держслужбу, працівникам державних органів, які мали статус державних службовців згідно із зазначеним Законом та з набранням чинності новою редакцією Закону втратили такий статус, має повідомлятися про зміну істотних умов праці у перший робочий день після 1 травня 2016 року в порядку, передбаченому статтею 32 КЗпП.
Комітет вважає, що на період попередження цієї категорії працівників оплата їх праці, пільги, гарантії, компенсації, а також зобов’язання, які вони мали у зв’язку з наявністю статусу державного службовця, мають бути за ними збережені відповідно до законодавства, що діяло до 1 травня 2016 року.
Крім того, Законом про держслужбу встановлюється нова категорія працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, на яких не поширюється дія цього Закону. При цьому під функціями з обслуговування розуміється діяльність працівників державного органу, яка не передбачає здійснення повноважень, безпосередньо пов’язаних з виконанням завдань і функцій, визначених ч.1 ст. 1 Закону про держслужбу.
Критерії визначення переліку посад працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, відповідно до ч.4 статті 3 Закону затверджуються Кабміном за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби. А перелік посад працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, затверджує центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, за поданням керівника державної служби у відповідному органі.
Відповідно до п. 2 постанови КМУ від 6 квітня 2016 р. № 271 «Про затвердження критеріїв визначення переліку посад працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування» державним органам, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, на територію однієї або кількох областей, міста Києва або Севастополя, на територію одного або кількох районів, міст обласного значення, надано доручення у місячний строк з дня набрання чинності Законом (тобто до 1 червня 2016 року) розробити відповідно до затверджених цією постановою критеріїв та подати Національному агентству України з питань державної служби для затвердження переліки посад працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування. Таким чином попередження осіб, які займають такі посади, відбудеться після набрання чинності Законом про державну службу.
У зв’язку з цим Комітет вважає, що працівники державних органів, посади яких міститимуться у переліку посад працівників державних органів, які виконують функції з обслуговування, мають залишатися державними службовцями після 1 травня 2016 року, користуватися усіма правами, передбаченими законодавством, що діяло раніше, і продовжувати виконувати свої посадові обов’язки на час до завершення строку попередження про зміни в організації праці.
Зауважимо, депутатами із залученням заінтересованих представників державних органів напрацьовано та зареєстровано законопроект №4370 «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» (щодо технічного уточнення деяких положень)», яким передбачається врегулювання порядку попередження та втрати статусу державного службовця.
_03_03.png)
